為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等十四部門《關(guān)于進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，促進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展，助力上海打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，近日，市通管局聯(lián)合市經(jīng)信委、市教委、市公安局、市民政局、市規(guī)資局、市住建委、市交通委、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市國資委、市房管局、上海組合港管委會辦公室、國電上海公司、國鐵上海鐵路局公司等十七部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化本市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），部署推進(jìn)本市新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，現(xiàn)將《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

  一、指導(dǎo)思想

  《實(shí)施意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，加強(qiáng)跨行業(yè)開放共享合作，促進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展，以更大力度推進(jìn)5G“滿格上?！薄⑶д坠饩W(wǎng)“光耀申城”、近海覆蓋“5G攬?！钡刃袆?dòng)，更好服務(wù)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  二、基本原則

  《實(shí)施意見》明確進(jìn)一步強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，統(tǒng)籌電信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與局部、增量與存量、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間等協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施合理科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的新特點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，推進(jìn)共建共享深化發(fā)展。

  三、主要目標(biāo)

  《實(shí)施意見》提出，到2025年，本市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作機(jī)制不斷完善，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村桿線梳理取得積極進(jìn)展，跨行業(yè)共建共享深化拓展，數(shù)字化手段保障有力，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平穩(wěn)步提升，有效節(jié)約社會資源。

  到2025年底，實(shí)現(xiàn)95%以上的重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，保障5G信號室外連續(xù)覆蓋、室內(nèi)優(yōu)化覆蓋，有效提升電梯間、地下室等特殊區(qū)域覆蓋水平；推動(dòng)住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單中95%以上實(shí)現(xiàn)所有提出接入需求的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入；督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)及時(shí)公開寬帶網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

  四、重點(diǎn)任務(wù)

  推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌集約建設(shè)。強(qiáng)化5G基站站址及機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求統(tǒng)籌，依托“上海市通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享行業(yè)管理平臺”，推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和上海鐵塔將各類電信基礎(chǔ)設(shè)施資源信息及時(shí)錄入平臺資源數(shù)據(jù)庫，通過平臺完成發(fā)起、協(xié)商、統(tǒng)籌、處理、反饋等共建共享流程。

  深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共建筑內(nèi)的通信配套設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)）應(yīng)向基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)平等開放通信配套設(shè)施（機(jī)房、管道、暗管、槽道等），不得收取公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)之外的費(fèi)用，不得與基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理簽訂或達(dá)成任何形式排他性質(zhì)的協(xié)議或約定，不得限制用戶自由選擇權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)多家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入，深化千兆光網(wǎng)覆蓋，保障千兆光網(wǎng)平等接入。

  加強(qiáng)農(nóng)村通信桿路線纜維護(hù)梳理。建立并完善農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動(dòng)農(nóng)村桿路線纜共建共享，并加強(qiáng)存量桿線梳理，及時(shí)摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，拔除清理廢棄線路、桿塔。

  五、保障措施

  為扎實(shí)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享各項(xiàng)任務(wù)，在《實(shí)施意見》六項(xiàng)保障措施基礎(chǔ)上，上海管局結(jié)合工作實(shí)際每年更新考核方法，促進(jìn)共建共享水平穩(wěn)步提升。市通信管理局督促指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和上海鐵塔落實(shí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作考核要求。