一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力支撐，數(shù)字中國建設(shè)成效顯著。

  （一）黨中央對(duì)數(shù)字中國建設(shè)作出重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已成為重組全球要素資源、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的重要變量。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確了數(shù)字中國建設(shè)“2522”的整體框架，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)數(shù)字中國建設(shè)作出了全面部署。

  （二）我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)成效顯著。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，2022年我國信息領(lǐng)域相關(guān)PCT國際專利申請(qǐng)近3.2萬件，全球占比達(dá)37%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)33.5萬件，同比增長(zhǎng)17.5%。同時(shí)，我國數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合深入推進(jìn)，數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升，數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

  二、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，在數(shù)字核心技術(shù)的自主可控、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全可信方面仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  （一）我國數(shù)字核心技術(shù)自主掌控不足、數(shù)字安全總體觀不強(qiáng)、國產(chǎn)技術(shù)生態(tài)收斂不夠。一是關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度依然較高，核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題依然未能有效解決。半導(dǎo)體工藝水平不高，高端芯片等核心元部件國產(chǎn)化程度低，存在造不出來的“硬卡”問題；軟件系統(tǒng)大量采用美國主導(dǎo)的底層技術(shù)開發(fā)上層應(yīng)用軟件，存在技術(shù)生態(tài)的發(fā)展方向和節(jié)奏不可控的“軟卡”問題。二是數(shù)字安全總體觀不強(qiáng)，從云攻擊網(wǎng)、從網(wǎng)攻擊云的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，云和網(wǎng)的安全機(jī)制未能有效協(xié)同，云網(wǎng)一體化防御潛力未能充分發(fā)揮。三是國產(chǎn)技術(shù)生態(tài)良莠不齊、收斂不足，龐大的內(nèi)需市場(chǎng)尚未形成對(duì)優(yōu)秀國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件的有效拉動(dòng)，打造高水平的中國版數(shù)字技術(shù)生態(tài)任重道遠(yuǎn)。

  （二）沒有可控可信的數(shù)字技術(shù)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有國家安全。沒有數(shù)字核心技術(shù)的自主可控和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全可信，就沒有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全屏障，就沒有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全屏障，也就沒有國家的安全屏障。因此，實(shí)現(xiàn)數(shù)字核心技術(shù)的自主可控并建設(shè)安全可信的國家級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于國家安全至關(guān)重要。

  三、打造“國家云”，是實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字技術(shù)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施自主可控、安全可信的唯一途徑。

  （一）“國家云”是為黨政軍、央國企及關(guān)系到國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)提供云服務(wù)的國家級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?！皣以啤钡膬?nèi)涵包括三個(gè)方面：一是“國家云”是一張遍布全國的像水電網(wǎng)絡(luò)一樣的國家級(jí)云網(wǎng)絡(luò)，是國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，必須牢牢掌控在黨和國家手中；二是“國家云”要為國家和社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域提供安全可信的高品質(zhì)信息化服務(wù)，同時(shí)為關(guān)系到國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供普惠云服務(wù)；三是“國家云”必須擁有自主可控的、業(yè)界領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)，并發(fā)揮“國家云平臺(tái)”效應(yīng)，構(gòu)建高水平的中國版“云計(jì)算技術(shù)生態(tài)”，全面提升我國數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

  （二）“國家云”以云計(jì)算技術(shù)為核心，以自主可控、安全可信、技術(shù)領(lǐng)先為關(guān)鍵特征，以云網(wǎng)融合為發(fā)展方向。

  云是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的中樞和核心承載平臺(tái)。云計(jì)算是對(duì)傳統(tǒng)IT技術(shù)和服務(wù)模式的顛覆，是新型IT技術(shù)的集大成者，是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中承上啟下、貫通左右的中樞，云計(jì)算作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的核心承載平臺(tái)，向下對(duì)接IT基礎(chǔ)設(shè)施，牽引芯片、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；向上承接各行業(yè)數(shù)字化平臺(tái)及應(yīng)用，依托平臺(tái)承載的海量數(shù)據(jù)和算法，賦能千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時(shí)云計(jì)算為人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等技術(shù)提供基礎(chǔ)算力和平臺(tái)支撐，并與通信網(wǎng)絡(luò)、安全基礎(chǔ)設(shè)施融合，構(gòu)建云網(wǎng)安一體化平臺(tái)。

  “國家云”的核心特征是自主可控、安全可信、技術(shù)領(lǐng)先。自主可控是指從設(shè)計(jì)、研發(fā)、交付、運(yùn)行、維護(hù)到迭代升級(jí)實(shí)現(xiàn)全鏈條、全要素的自主可控，在極端情況下仍能持續(xù)提供服務(wù)。安全可信是指從技術(shù)研發(fā)到工程建設(shè)到商業(yè)運(yùn)營(yíng)，安全標(biāo)準(zhǔn)都高于普通的商業(yè)云，以高標(biāo)準(zhǔn)從底層端到端保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全。技術(shù)領(lǐng)先是指通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和突破，國家云核心技術(shù)與產(chǎn)品能力達(dá)到業(yè)界一流水平，以先進(jìn)的技術(shù)和高性價(jià)比最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)領(lǐng)先。

  “國家云”以云網(wǎng)融合為發(fā)展方向。云網(wǎng)融合是數(shù)字技術(shù)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的必然方向，云網(wǎng)融合是通信技術(shù)和信息技術(shù)深度融合所帶來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的深刻變革，經(jīng)過協(xié)同、融合和一體化三個(gè)階段后，將使得傳統(tǒng)上相對(duì)獨(dú)立的云資源和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)潔、敏捷、開放、融合、安全、智能的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化供給、一體化運(yùn)營(yíng)、一體化服務(wù)。

  （三）打造“國家云”，可有效拉動(dòng)我國數(shù)字核心技術(shù)的自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力、安全可信水平以及總體競(jìng)爭(zhēng)力。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)涉及的技術(shù)面廣、鏈條多、廠商多、復(fù)雜度高，僅僅依靠單個(gè)企業(yè)力量，不可能解決產(chǎn)業(yè)鏈所有問題，也難以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過打造“國家云”，構(gòu)建全國產(chǎn)化技術(shù)生態(tài)，全面帶動(dòng)我國芯片、服務(wù)器等基礎(chǔ)硬件，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件，OA、ERP、辦公軟件等應(yīng)用軟件，邊界安全、終端安全等信息安全產(chǎn)品能力全面提升與能力整合，可全面提升我國信息技術(shù)自主可控水平和總體能力。通過打造“國家云”，加強(qiáng)國家級(jí)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，并結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，集中我國龐大的內(nèi)需市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀的國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件的有效拉動(dòng)，培育性能優(yōu)異、技術(shù)領(lǐng)先的國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件，打造高質(zhì)量的中國版數(shù)字技術(shù)生態(tài)，可有效提升我國信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的安全可信水平及全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過打造“國家云”，對(duì)于突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)、擺脫對(duì)國外云計(jì)算基礎(chǔ)軟硬件的依賴、打造自主可控安全可信的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性和競(jìng)爭(zhēng)力、加速推進(jìn)國家關(guān)鍵行業(yè)IT系統(tǒng)國產(chǎn)化替代、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

  （四）打造“國家云”，可全面提升我國云網(wǎng)融合技術(shù)及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。我國在算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。截至2022年年底，我國累計(jì)建成開通5G基站231.2萬個(gè)，5G用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過60%。全國110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)到18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家。我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過650萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，近5年年均增速超過30%，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFLOPS，位居世界第二。2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，全球占比達(dá)10.5%，位居世界第二。通過打造“國家云”，充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，可帶動(dòng)我國云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施全面融通，可有效提升云和網(wǎng)安全機(jī)制的有效協(xié)同能力，建立云網(wǎng)一體化防御體系，并促成多種要素疊加倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國云網(wǎng)融合技術(shù)及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施總體水平的全面提升，進(jìn)而帶動(dòng)我國數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

  四、我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，“國家云”框架已經(jīng)成型。

  （一）我國信創(chuàng)軟硬件正從“可用”走向“好用”，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部分市場(chǎng)”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”的國產(chǎn)化信息技術(shù)升級(jí)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)涉及芯片、服務(wù)器等基礎(chǔ)硬件，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件，OA、ERP、辦公軟件等應(yīng)用軟件，邊界安全、終端安全等信息安全產(chǎn)品。歷經(jīng)多年發(fā)展，我國信創(chuàng)軟硬件逐漸從無到有、從有到優(yōu)，從基本可用到逐步好用。2022年9月，國務(wù)院國資委對(duì)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面指導(dǎo)并進(jìn)一步落實(shí)信創(chuàng)改造有關(guān)要求，標(biāo)志著我國信創(chuàng)軟硬件以及配套的云計(jì)算及系統(tǒng)集成服務(wù)已具備大規(guī)模落地實(shí)施的條件。

  （二）我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)呈星火燎原之勢(shì)，云操作系統(tǒng)能力已達(dá)到業(yè)界先進(jìn)水平。以阿里云、華為云等為代表的大型民企云，以天翼云、中國電子云等為代表的央企國資云，以優(yōu)刻得、青云等為代表的初創(chuàng)公司云，呈多點(diǎn)開花、星火燎原之勢(shì)，服務(wù)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以阿里飛天、中國電信天翼云TeleCloudOS為代表的云操作系統(tǒng)已具備單集群10萬臺(tái)節(jié)點(diǎn)的大規(guī)模資源納管能力，具備多區(qū)域多可用區(qū)備份、容災(zāi)能力，具備軟硬件協(xié)同的超高性能，總體技術(shù)已達(dá)到業(yè)界先進(jìn)水平。

  （三）我國云網(wǎng)融合具備全球獨(dú)一無二的體制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，云網(wǎng)操作系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展與建設(shè)步伐已位于全球行業(yè)領(lǐng)先水平。我國算力規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、數(shù)據(jù)規(guī)模均處于全球前列，我國是全球唯一將云網(wǎng)融合作為重大戰(zhàn)略并依托國家體制優(yōu)勢(shì)可實(shí)施云、網(wǎng)、數(shù)一體化規(guī)劃與建設(shè)的國家。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”，標(biāo)志著云網(wǎng)融合正式成為我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)涵和核心特征。中國電信自主研發(fā)的云網(wǎng)操作系統(tǒng)“息壤”，基于云原生技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)通用算力、智算、超算的統(tǒng)一調(diào)度，可實(shí)時(shí)感知算網(wǎng)資源、智能選取最優(yōu)調(diào)度策略，多云多網(wǎng)算力調(diào)度能力達(dá)到全球行業(yè)領(lǐng)先水平?！跋⑷馈比脒x2022年央企十大超級(jí)工程，并榮膺第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)“十大硬核科技”，已成為國之重器。

  （四）天翼云勇?lián)皣以啤苯ㄔO(shè)使命，“國家云”框架已經(jīng)成型，天翼云已成為數(shù)字中國建設(shè)的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。中國電信于2012年成立云計(jì)算分公司。2021年，國務(wù)院國資委牽頭組織，以中國電信云計(jì)算分公司為主體，引入中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者，成立天翼云科技有限公司，開啟了天翼云成為“國家云”建設(shè)主力軍的新征程。天翼云勇?lián)皣以啤苯ㄔO(shè)使命，不負(fù)眾望，突破一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，充分發(fā)揮云網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)并依托國產(chǎn)化技術(shù)生態(tài)，構(gòu)建了自主可控、安全可信的覆蓋芯片、硬件整機(jī)、服務(wù)器操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、云原生平臺(tái)、CDN與邊緣計(jì)算、云網(wǎng)操作系統(tǒng)、云終端、數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)、AI、大視頻平臺(tái)等全系列云能力的“國家云”技術(shù)框架。天翼云打造了200多個(gè)細(xì)分場(chǎng)景云解決方案，為重點(diǎn)行業(yè)335萬家用戶提供上云用云服務(wù)，已成為全球最大的運(yùn)營(yíng)商云、國內(nèi)最大的混合云。天翼云承載20余個(gè)省級(jí)政務(wù)云，300余個(gè)地市級(jí)政務(wù)云，參與1000多個(gè)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)領(lǐng)跑中國政務(wù)公有云市場(chǎng)。天翼云將始終不忘初心，牢記“國家云”建設(shè)使命，錨定“打造中國第一、世界一流的國家關(guān)鍵信息業(yè)務(wù)的可信承載平臺(tái)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)云、網(wǎng)、數(shù)、智、安五大能力一體化支撐數(shù)字中國建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將安全可控的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施牢牢地掌控在黨和國家手中。

  “國家云”的建設(shè)不同于傳統(tǒng)單一基礎(chǔ)軟硬件攻關(guān)，是一個(gè)集多種技術(shù)及大規(guī)模復(fù)雜工程能力為一體的國家級(jí)平臺(tái)型工程，無論是核心技術(shù)，還是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，唯有充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，匯集各方力量，收斂技術(shù)生態(tài)，才能打造出世界一流的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升我國數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，助力實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)的國家戰(zhàn)略。